央行确定21家系统重要性银行 强化金融监管体系

中国人民银行和国家金融监督管理总局近期完成了2025年度我国系统重要性银行评估，认定21家国内系统重要性银行，包括6家国有商业银行、10家股份制商业银行和5家城市商业银行。这些银行按系统重要性得分从低到高分为五组。

第一组有11家银行，包括中国民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、广发银行、浙商银行和上海银行。第二组包括兴业银行、中信银行、浦发银行和中国邮政储蓄银行。第三组为交通银行和招商银行。第四组包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行和中国农业银行。第五组暂无银行进入。

未来，中国人民银行和国家金融监督管理总局将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》要求，加强宏观审慎管理和微观审慎监管，确保系统重要性银行的安全稳健经营，促进其健康发展，更好地服务实体经济高质量发展。

值得注意的是，恒丰银行和渤海银行两家全国股份制银行未进入系统重要性银行名单。恒丰银行成立于1987年，注册资本1112亿元，股权结构中，国有股权占比约89.70%，外资股权占比3%，民营股权占比约7.30%。截至2025年末，恒丰银行资产总额突破1.6万亿元。渤海银行是2003年修订后的《中国商业银行法》实施以来唯一一家全新成立的全国性股份制商业银行，于2020年7月在香港联交所主板上市。

此外，本次共有5家城市商业银行被列入系统重要性银行名单。江苏银行总资产约4.93万亿元，主要股东为江苏省内国有资本。北京银行总资产约4.89万亿元，核心股东包括荷兰国际集团、北京市国有资产经营有限责任公司等。宁波银行总资产约3.58万亿元，核心股东为宁波开发投资集团、新加坡华侨银行等。上海银行总资产约3.31万亿元，主要股东以上海地方国资为主。南京银行总资产约3.02万亿元，第一大股东为法国巴黎银行。

系统重要性银行是指因规模较大、业务复杂度较高、与其他金融机构关联性强，在金融体系中提供关键服务，一旦发生重大风险事件可能对金融体系和实体经济产生不利影响的银行。我国每年发布系统重要性银行名单，并根据名单进行差异化监管，以降低重大风险发生的可能性。银行的系统重要性得分由银保监会计算得出，评估指标包括规模、关联度、可替代性和复杂性。得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单，并按得分进行分组，实行差异化监管。